本文摘要：江苏省林业局近年来，淮安市林业局紧紧围绕“行政创新，规范服务”主题，以“百姓是天，客商为重，企业至上”为宗旨，以建设“环节最少，效率最高，服务最优的经济发展环境”为目标，切实转变思想观念，不断提高行政效率和服务质量。

江苏省林业局近年来，淮安市林业局紧紧围绕“行政创新，规范服务”主题，以“百姓是天，客商为重，企业至上”为宗旨，以建设“环节最少，效率最高，服务最优的经济发展环境”为目标，切实转变思想观念，不断提高行政效率和服务质量。一、下放林木采伐审批权限。林木采伐审批是《森林法》赋予林业主管部门的法定职责，也是林业主管部门每年大量的经常性的活动。

仅2006年该局就办理林木采伐审批56件，采伐面积共845亩。按照《江苏省实施〈森林法〉办法》第三十三条和《江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第63号》的规定，县属国有林场，由县级林业主管部门批准。其他县属企业事业单位经营的国有林或者合营林，主伐和低产林分改造，年伐连片面积不足五十亩的，由设区的市林业主管部门批准，五十亩以上的由省林业主管部门批准；抚育间伐，年伐连片面积不足一百亩的，由县级林业主管部门批准，一百亩以上的由设区的市林业主管部门批准。

由于在该局的审批权限中80%以上的审批件中采伐面积在15亩以下，有的最少的一件审批仅0.15亩。不仅给县级林业主管部门增加了行政成本，而且效率不高。

为此，淮安市林业局积极实施行政流程再造，结合淮安林业实际，在确保林木资源消耗量低于生长量，不突破采伐限额的前提下，大胆创新，于今年8月专门下发了文件，明确将市局审批权限内的县属企业事业单位经营的国有林或者合营林，主伐和低产林分改造，年伐连片面积15亩以下（含15亩）的，下放到县级林业主管部门批准，报市林业主管部门备案。同时，将抚育采伐的审批权限全部下放到县级林业主管部门。淮安市林业局将林木采伐审批权限进行下放的行政行为在全省领先。

此举深受县级林业主管部门的欢迎，每年市县级共节约成本在8000元左右，同时，减少了环节，提高了效率，优化了服务质量。二、实行一窗口受理并全面实行一次告知制。为进一步规范行政审批工作，优化服务，提高效能，该局规定所有行政许可事项均要在市行政审批中心林业（园林）窗口统一受理，后方处室、单位一律不允许受理。

服务对象呈交材料齐全并符合相关法律法规，窗口工作人员必须出具加盖本局专用印章和注明日期的《审批事项受理通知书》一式两份，一份交服务对象，一份存档。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，窗口工作人员当场发给《审批事项不予受理通知书》，书面说明原因，并一次性明确要求申请人补充的全部材料。

三、严格行政许可期限，缩短审批时效。申请人提出的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，均当场作出书面的行政许可决定。

不能当场作出行政许可决定的，在规定期限内按照法定程序作出行政许可决定。按照规定，木材运输证和木材加工经营许可证办理时限分别为3天和7天，但该局高标准，严要求，在材料齐全的情况下，做到随到随办。

林木采伐许可规定为20天，但该局将审批期限压缩至最长不超过7天，对于采伐量较少的做到随到随办。四、印制办事须知。为确保行政许可做到依法、规范、高效、便民，更好地服务企业、群众和外来投资者，该局精心印制了15项行政许可办事须知共8000份，明确每个行政许可事项的项目名称、办理依据、办理处室、办理时间、办理程序、所需申办材料、承诺办理时限、收费标准及依据、咨询电话、电子信箱、举报投诉电话等11项内容。使广大群众对办事程序清清楚楚，对收费标准明明白白，确保基层满意、群众满意、外来投资者满意。

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